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中國扶貧基金會:與百余企業共商脫貧攻堅大計
2017-01-02    來源:公益網

公益網訊 2016年12月28日,由中國扶貧基金會主辦的“2016年企業參與精準扶貧工作經驗交流會暨扶貧藍皮書發布會”在京召開。本次會議旨通過經驗交流、案例分享、組織培訓以及項目實地考察等形式,搭建中國最大的企業參與精準扶貧的交流平臺。國務院扶貧辦副主任洪天云、國務院國資委綜合局副巡視員王黎,中國扶貧基金會副會長江紹高、中國扶貧基金會秘書長劉文奎、中國社會科學院社會發展戰略研究院黨委書記院長張翼、深圳國際公益學院院長王振耀等領導和專家學者出席會議并發表重要講話。國家相關部委、央企、國企、民企和外企代表200余人出席會議。

中國扶貧基金會副會長江紹高會長:公益組織與企業應合力推進脫貧攻堅事業

江紹高副會長首先向與會的嘉賓表示了熱烈歡迎,隨后分析了我國脫貧攻堅的形勢。第一、目前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻,截至2015年底,我國還有12.8萬個建檔立卡貧困村和5500萬建檔立卡貧困人口(今年會有一千萬貧困人口脫貧),并且這些農戶大多貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大,我國的扶貧開發進入關鍵時期。第二、扶貧目標要精準,措施要精準。習近平總書記分析扶貧工作存在問題時指出,扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在精準。“精準扶貧”就是要緊緊瞄準貧困地區建檔立卡貧困戶,我們的工作要圍繞這一目標去做。《“十三五”脫貧攻堅規劃》使我們的扶貧工作,對象更精準、目標更明確、路徑更清晰、重點更突出、措施也更有力!第三、扶貧工作要立足實踐,大膽創新。中國扶貧基金會成立于1989年,隸屬于國務院扶貧辦,是在民政部注冊的全國性扶貧公益組織,被民政部連續兩次評為全國5A級基金會。成立至今,中國扶貧基金會在教育扶貧、健康扶貧、社區與生計發展、緊急救援和災后重建等四大領域做了很多工作,形成了一批有影響的公益項目。特別是按照國家“精準扶貧、精準脫貧”的要求,推出了“特困高中生自強班項目”、“美麗鄉村項目”、“善品公社”、“頂梁柱計劃”、“童伴計劃”等直接瞄準建檔立卡貧困戶的扶貧項目,得到了受助貧困農戶的普遍歡迎,也得到了捐贈企業與公眾的認可與支持,取得了很好的成效。慈善組織是實施精準扶貧戰略的重要主體,是政府的得力助手。2016年《慈善法》頒布實施并明確規定,國家對開展扶貧濟困的慈善活動,實行特殊的優惠政策。這就為慈善組織參與扶貧濟困提供了更加廣闊的空間,有力地促進了政府與慈善組織的深度合作,慈善組織真正成為個人和企業參與扶貧事業的紐帶,希望有更多的社會力量,積極參與到精準扶貧的各個項目中來,發揮各自的專長,整合社會各種資源,齊心協力,打贏脫貧攻堅戰,讓所有建檔立卡貧困戶都能走在可持續發展的脫貧致富的大道上!

國務院扶貧辦副主任洪天云:2017年要整合資源多方共同發力

洪天云副主任表示2016年,是我國脫貧攻堅的首戰之年。今年以來,全國各地區各部門深入實施精準扶貧精準脫貧方略,建立了健全扶貧責任體系、政策體系、制度體系、社會動員體系,加大投入和工作力度,全面推進各項重點任務,脫貧攻堅取得良好開局,也取得了一定的成果,今年也順利完成了脫貧一千萬的總體目標,為下一步工作奠定了良好的基礎。2015年9月國務院扶貧辦與相關公益組織聯合發起了“萬企幫萬村”精準扶貧行動,在全國動員一萬家以上民營企業結對幫扶一萬個以上建檔立卡貧困村。截止目前已有2.2萬家民營企業與2.1萬個貧困村建立了結對幫扶關系,其中也涌現出了一批幫扶對象精準、模式創新、幫扶成效明顯的先進典型。在民營企業參與的結對幫扶中,大型民營企業不求功名,捐巨資致力于專項扶貧;中型民營企業不求回報,用心用情用力整村幫扶;小型民營企業發揮優勢,產業帶動貧困群眾脫貧;微型民營企業謀求共贏,在生存發展中共享成果

通過創新扶貧模式,以多種形式進行幫扶,有效地幫助貧困地區建檔立卡戶脫貧,取得了一定的成績和社會效應,這些成績是值得肯定的。中國扶貧基金會通過動員社會資源在各單位的定點扶貧縣也投入了很多扶貧項目,也希望在座的各單位、各企業能依托中國扶貧基金會的平臺和資源優勢,共同整合資源,形成合力,有效助力貧困地區脫貧。

2017年是扎實推進脫貧攻堅的重要一年,是精準扶貧精準脫貧的深化之年。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,圍繞貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、解決區域性整體貧困這個中心任務,以集中攻堅、穩定脫貧為工作重點,以扶貧領域供給側結構性改革為推動力量,深入實施重大扶貧工程,落實區域支持政策和到村到戶幫扶措施,強化脫貧攻堅支撐保障體系,推動工作再上新臺階。2017年要在產業扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出、教育衛生扶貧、貧困村集體經濟和基礎設施建設等方面取得新進展,在扶貧責任落實、扶貧資金監管、兩項制度銜接、社會力量參與、激發內生動力等方面取得新突破,在化解因病致貧返貧、保障安全住房、幫助特困地區特困群體脫貧等方面進行新探索,確保減少農村貧困人口1000萬人以上,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

國務院國資委綜合局副巡視員王黎:借助公益組織平臺,有效整合各方資源,形成合力,開創定點扶貧新模式

王黎副巡視員“首先介紹了十二五”以來的中央企業參與脫貧攻堅的簡要情況目前國資委監管的102家中央企業以及3家電信央企出資成立的鐵塔公司共結對幫扶了246個貧困縣,遍及21個省(區、市),約占全國592個國家扶貧開發工作重點縣的42%。除以上定點扶貧任務,還有15家中央企業對口支援西藏21個縣(區),16家中央企業對口支援青海省藏區16個縣(行委),40多家中央企業參與了產業援疆工作。同時中央企業在各地的分支機構還承擔了地方黨委政府安排的大量結對幫扶、包村幫扶、企地共建等任務。其中,中國扶貧基金會與部分中央企業開展了良好合作,在定點扶貧縣實施精準扶貧項目,如中國石油的“旭航行動”、“頂梁柱計劃”,中國旅游的“希望之星自強班”,中國華能的“棟梁工程”等等,瞄準特定群眾,實施精準幫扶,取得了一定成效,進一步豐富了中央企業扶貧開發工作的形式和載體。

中央企業直接參與脫貧攻堅,與發展需求最迫切的貧困地區、貧困群體有效對接,是對開發式扶貧形式和內涵的極大豐富。

“十三五”期間,國資委將繼續把組織動員中央企業參與脫貧攻堅作為重要任務,組織中央企業繼續承擔定點幫扶國家扶貧開發工作重點縣任務,不斷加大扶貧開發投入力量,積極改善貧困群眾生產生活水平,幫助提高貧困地區基礎設施及基本公共服務保障水平。繼續壯大中央企業貧困地區產業投資基金,探索市場化、產業化扶貧路子。在此過程中,希望各有關部門對中央企業扶貧工作給予更多支持,國務院扶貧辦提供更多指導,中國扶貧基金會等有關單位合力匯聚更大力量,到2020年,通過與地方黨委政府、當地群眾共同努力,實現貧困地區與全國人民一道全面建成小康社會的宏偉目標。

深圳國際公益學院院長王振耀:精準扶貧——公益慈善組織在扶貧工作中大有可為

王振耀院長做了主題演講,提出了公益慈善組織在扶貧工作中發揮的作用將會越來越大,隨著國家扶貧攻堅戰的展開,必然會與公益慈善界產生緊密的聯系,并形成一套相應的扶貧參與機制。從國際經驗來看,各種各樣的公益慈善組織,往往能將政府的扶貧政策像春風化雨一樣精準化,落實到農戶。未來5年,應該讓公益慈善組織扶貧機制化,納入扶貧體制中,成為一個有機的組成部分。與此同時,隨著扶貧攻堅戰的深化,有關政府部門也需要主動地和一些公益慈善組織形成合作關系,相互協調配合開展扶貧工作。

“要精準扶貧就應該有一套很好的機制”從國際上的經驗來看,實現精準扶貧一定要互相通氣,既讓老百姓的貧困數據與狀況能得到及時的反應,也能讓參與扶貧的各方互相協作,這樣才會產生合理的秩序以及長久的社會效益。所以,我認為在機制建設方面,應該搭建一個開放的、包容的信息平臺,讓政府與公益組織都能在平臺上施展手腳,通過合作形成良性的互動,只有這樣才會形成扶貧的合力。

另一方面,公益慈善組織應該帶頭,讓項目管理通過社會化的方式進行。比如通過讓很有名望的人士等社會力量的介入,參與項目的管理、設計和對話,讓監測機制人文化、常態化,這樣就會從機制上讓慈善資金使用得比較有效和透明。在扶貧開發的過程中,公益慈善界應該成為政府的“好幫手”。中國扶貧基金會從成立之初一直定位的就是貧困群體,經過20多年的發展也已經形成了一套比較成熟的扶貧體制,也積攢了比較成熟的經驗,而在今后的扶貧工作中,扶貧基金會更應該發揮其慈善組織應該發揮自己的獨特優勢,與政府、企業成為好搭檔,這樣才能與政府建立互相幫助、積極互動的關系。

中國扶貧基金會秘書長劉文奎:2017年將牽頭成立專業精準扶貧工作小組,與企業聯動助力脫貧攻堅

劉文奎秘書長在主旨發言中,劉秘書長首先提出,此次交流會的舉辦是基金會和捐贈單位之間一個非常重要的交流平臺。我們希望通過這樣的會議,一方面分享一些工作上的經驗,另一方面和各捐贈企業進行充分交流,聽取大家的意見和建議,以便我們今后能把工作做得更好。他向與會的代表介紹了中扶貧基金會的項目經驗,中國扶貧基金會從2002年開始探索整村推進、綜合發展的扶貧模式,在過去開展的扶貧工作總結了一整套的扶貧工作經驗,不僅通過具體的項目的實施改善了當地的生存條件,更大的改變是對于政府扶貧理念和方法的改變,調動了當地人的發展積極性。對于我們的美麗鄉村項目來說,一要解決老百姓居住環境的問題,以前我們可能做的就比較簡單的,支持農戶自己把房子蓋起來就行了。我們現在做的比較重的是什么呢?第一我們要幫助做房屋設計同時還要督促村民按照設計把房子建好,房子作為發展鄉村民宿的重要載體,要有實用的功能,還要有經營的價值,我們介入的程度會越來越大,第二個就項目的模式來說是越來越綜合,而且涉及市場經營,越來越專業化,需要更多的專業化的引入,所以要求我們的平臺上有更多的跨界資源。我們通過整村改造的實施,改變了當地的面貌的同時也促進了當地人意識的改變,這是公益組織在開展扶貧項目的優勢,而公益組織最大的優勢在于通過公益項目的開展推動了政策的制定與落實,真正發揮了公益組織的倡導性作用。

而基金會第二個角色其實就是一個城市和鄉村資源、對接整合的平臺。在扶貧項目中引入村莊規劃與建筑設計的模式,搭建城市的規劃與設計的專家、志愿者進入村莊的平臺,我們找專業的設計團隊進來,搭建同政府等資源對接的平臺,跟政府來談,政府整合相關政策和資源進行投入,政府能投入的,基金會少投;政府沒法投入的,基金來投入,做到資源的互補。

在鄉村合作的概念的基礎上,我們引入了合作社的概念,也就是現在我們的品牌項目“善品公社,”“善品公社”我們用合作社的模式和理念跟政府來溝通,產業扶貧資金“分股分紅不分本”的模式同村民溝通,協助把這個合作社各種管理機制給搭建起來。通過后續合作社市場經營模式,基金會也會調動了一些資源,陪伴它慢慢來做自我運行、管理和發展,合作社逐漸成為村莊資源管理、經營和經濟收益分配的主體。并且現在政府也在推這一塊,讓老百姓有財產經營的收益。老百姓單個的資產很難產生收益,但是把所有的資產放到一塊,統一來經營的時候,財產才會產生收益。

并且在2017年中國扶貧基金會將牽頭成立專業精準扶貧工作小組,搭建與企業合作的平臺,促進企業瞄準受益群體,切實的幫助貧困地區的貧困人口脫貧,也能夠與企業的扶貧理念相結合,共同助力完成到2020年全面脫貧的任務。

中國扶貧基金會秘書長助理丁亞冬發布了中國扶貧基金會企業參與精準扶貧交流平臺,讓更多的企業能工通過基金會的平臺切實的了解并解決貧困地區的民眾的需求。

此次會議的召開既是對過去的一年當中企業參與社會扶貧工作的表彰,也是對未來工作如何落實的展望。積極貫徹落實國家關于精準扶貧脫貧的要求,構建大扶貧開發格局,動員更多的社會力量參與精準扶貧工作,我們希望通過扶貧政策解讀、案例分享、經驗交流及表彰活動,構建中央國家機關企事業單位、民企、外企等參與貧困縣精準扶貧工作交流學習平臺,為未來的扶貧工作的開展貢獻出公益組織的力量!

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